2016年4月17日

靜夜殺手 — 住商混合的場所與營業場所噪音問題




裘莉剛由台中畢業北上工作,應徵上永康街附近的公司,尋訪多家仲介,才在台北和平東路二段租到一間面向大安森林公園、價格合理的套房,花了幾天的時間搬家及佈置才安頓下來,沒想到第一個夜晚她就發現這間套房租金便宜的原因:樓上有個家庭,二個小孩每天在家裡拍球;樓下又有間燒烤店,僅有晚上營業,不過燒烤的油煙及戶外騎樓外客人喝酒談笑的聲音,每天都到半夜兩點才結束,讓她臨路的窗戶連關上都吵的無法入眠 …. 裘莉應該如何處理噪音的問題呢?



現行噪音管制之母法為「噪音管制法」,規定將噪音分為近鄰噪音與一般噪音,分別由不同機關管轄:

1.        近鄰噪音:
指「由鄰居間之居家生活或非營業行為所產生的噪音通稱為近鄰噪音」,此種噪音依噪音管制法應歸警察機關管轄。怎樣的聲響屬於「噪音」則沒有明確規定標準,都是依到場警察的主觀判斷。
2.        其他噪音(營業噪音):
指「為營業場所、娛樂場所、工廠、營建工地或公告設施等具有營業行為或特定設施、機械音源等對象」,民眾遇有此類噪音可以向環保局陳情並由環保局依法進行稽查量測。在噪音管制法中規定,噪音管制區內之一、工廠(場)。二、娛樂場所。三、營業場所。四、營建工程。五、擴音設施。六、其他經主管機關公告之場所、工程及設施。所發出之聲音不得超出「噪音管制標準」。依據「噪音管制標準」則各地方縣市政府依據區域中所屬用途進行劃分管制區歸屬,分為第一、二、三、四類噪音管制區,各有不同之管制標準與細部測量方法。

簡單說現行噪音管制法之分類是以「營業行為」與「非營業行為」所發出噪音而為區分,而分由地方主管機關(環保局)依據噪音管制標準、噪音管制法處理「營業噪音」,而警察機關依據社會秩序維護法管理、處罰「近鄰噪音」。所以若是有遇到特別大的聲響,那就可以依據上述分類向不同單位舉發。

實際處理方式

以台灣北中南幾個大都市來說,住商混合的情形非常多,因此常常發生樓下是商店,樓上是住家的狀況,若是此時發生噪音時,住戶首先就要區分噪音來源是「近鄰噪音」或是「其他(營業)噪音」。若是像裘莉的情形,樓上小朋友的拍球問題,就是屬於近鄰噪音,可以向管區的警察機關報案來處理即可。至於樓下燒烤攤的處理方式就要看看燒烤攤是否取得有在室外營業的執照,若是無照營業的餐廳,當然就是違法噪音,可以一併請警察開單處理。

若是燒烤攤是合法的餐廳,而其客人在室內發出的噪音還是影響二樓住戶,例如燒烤的機械固定噪音或談笑聲,則以台北市來說,台北市政府環保局針對各行政區均有劃製管制圖,在不同的噪音管制區的不同時間區間均有不同管制標準,可以另外請環保局派員來測量,超過的話也可以開罰。以裘莉的案例,她租的套房位於「台北市和平東路二段」,地點按台北市政府環保局規劃大安區管制圖,為第三類噪音管制區,依據現行「噪音管制標準」規定,自日間:晚間:夜間,就頻率20 Hz 200 Hz 20 Hz 20 kHz範圍內噪音而言,分別不得超過404035 706055(分貝)才為合法,若是超過的話就需要改善。

蒐證及舉發



不過,既然裘莉已經入住,在搬家不易的前提下,樓上樓下都是鄰居,俗話說「遠親不如近鄰」,裘莉既然是單身北上居住台北,或許在蒐證、檢舉報案變成「奧客鄰居」之前,親自去跟樓上家長、樓下的餐廳老闆打個招呼,溝通一下是否有解決方案,或許可以多二個好友,相互有所照顧也未可知,冤家宜解不宜結!雖然法律事事都有解法,不過若是事事都要對簿公堂,那麼這世上不是太無情了嗎?
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